冷水府发〔2023〕122号

冷水镇人民政府

关于印发《冷水镇2023年度根治欠薪冬季

专项行动方案》的通知

各村民委员会、各科室、辖区内各用工单位：

经镇党委、政府同意，现将《冷水镇2023年度根治欠薪冬季专项行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                             冷水镇人民政府

                                             2023年11月3日

（此件公开发布）

冷水镇2023年度根治欠薪冬季专项行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，确保农民工按时足额拿到工资，兜住基本民生底线，维护农民工合法权益和社会稳定发展大局。决定从2023年11月3日至2024年2月8日期间，在我镇组织开展根治欠薪冬季专项行动。为确保专项行动取得实效，制定本方案。

一、行动内容

此次行动以招用工人数较多的工程建设领域、劳动密集型加工制造、种养殖场、各类专业合作社、新就业形态等行业（领域）为重点，对根治欠薪法律法规政策贯彻落实情况进行集中整治，主要包括：

（一）分类核实处置“国务院根治欠薪线索反映平台”、“渝薪无忧”平台、互联网+督查和其他各类渠道接收的欠薪举报投诉或者问题线索；

（二）督促各类用人单位依法按时足额支付工资；

（三）落实政府投资工程项目、国企项目及各类政府（国企）与社会资本合作项目规范审批管理、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付；

（四）依法执行工程建设领域农民工工资保证金存储、农民工实名制管理、农民工工资专用账户、银行代发工资、维权信息公示、“渝薪码”推广等保障工资支付制度；

（五）督促工程建设项目接入及使用农民工工资支付监控预警平台。

二、行动目标

对查实的欠薪违法行为、“一金三制”落实比例和农民工工资支付监控预警平台接入使用率，做到“三清零、三达标”目标。

“三清零”即：专项行动开始前已经发生的欠薪线索问题在11月25日前全部清零。专项行动开始后发生的欠薪线索问题在2023年12月31日前全部清零。2024年春节前发生的欠薪线索问题在2024年2月8日前动态清零。

“三达标”即：全镇所有在建建设项目在2023年12月31日前，农民工工资保证金存储、农民工实名制管理、农民工工资专用账户、银行代发工资落实比例全部达到100%。所有工程金额在400万元以上且建设工期在3个月以上的具备使用条件的在建建设项目农民工工资支付监控预警平台接入使用率达到100%。所有在建建设项目按照统一模板规范设置维权告示牌，维权告示牌上“渝薪码”张贴率达到100%。

三、工作步骤安排

（一）宣传发动（2023年11月3日至专项行动结束）

1.镇社事办对本单位负责实施的在建建设项目、企业、有雇工行为的个体工商户，以及其他有农民工作业的单位或者组织（指各类合作社、种养殖场等）进行2次集中宣讲和约谈（第一次宣讲约谈限于2023年11月15日前完成，第二次宣讲约谈限于2024年1月20日前完成）。

2.在各村民委员会，通过LED显示栏、电子显示屏、村村通广播等载体，推送根治欠薪冬季专项行动有关宣传信息。

（二）全面清查（2023年11月3日至11月20日）

1.镇社事办对辖区内的建设项目（指2023年以来在建、停工、完工的所有建设项目）、企业、有雇工行为的个体工商户，以及其他有雇工行为的单位或者组织（指各类合作社、种养殖场等）的工资支付情况开展全面清查。如实记录清查情况，形成《清查台账》（附件1）备查。

2.镇社事办对2023年以前的工程建设项目、各类专业合作社工资支付情况开展延伸检查，检查发现的欠薪线索问题一并如实记录在《清查台账》（附件1）中。

3.各村及相关科室在全面清查结束后至春节前，安排专人负责对所属清查范围内的各类用工主体实施动态清查监管；对冬季行动期间新增的用工主体，落实专人负责约谈提醒和清查监管。      

（三）问题整改（2023年11月21日至2023年12月31日）

1.欠薪问题整改清零

清查发现的欠薪线索问题在2023年12月31日前全部清零。对于政府投资项目、国有企业投资项目、国有企业实施项目或者政府补助性项目欠薪问题，坚决守住“政府投资项目绝不允许以任何理由欠薪”的红线要求，从项目资金中划拨资金优先支付农民工工资。对因工程资金确实在短期内无法划拨到位的，从自有资金中筹资垫付，务必保证政府投资项目全面清零不欠薪。

对于社会投资项目、企业、有雇工行为的个体工商户、校外培训机构，以及其他有雇工行为的单位存在的工资支付问题，如不能在12月31日前化解兑现，依照《保障农民工工资支付条例》的规定，督促用人单位作出经农民工（职工）本人签字同意的《限时支付承诺书》（承诺书参考模板见附件3，承诺最后支付时限不得晚于2024年1月15日）。对在12月31日前未化解也未作出支付承诺的，及时书面报县根治拖欠农民工工资工作领导小组调度指挥中心。

2.制度落实问题整改

镇社事办对全面清查阶段发现的“一金三制”落实不到位、未按规定接入使用农民工工资支付监控预警平台等问题，督促有关工程建设项目于2023年12月31日前整改完毕。

3.已诉未执行问题整改

对已经通过诉调对接、人民调解、民事诉讼等方式处置，但逾期未兑现的案件涉案农民工进行引导和解释，做好稳控措施。

（四）动态清零、应急处置（2024年1月1日至2024年2月8日）

1.动态清零

2024年发生的欠薪线索问题在2024年2月8日前动态清零。在动态清零阶段，启动战时机制，各类欠薪问题或者工资支付类反映问题，由镇政府镇长亲自指挥处置，实施动态清零。

2.应急处置

（1）成立由镇政府镇长统筹、分管领导具体负责、相关涉及工程项目审批管理、工资支付、信访接待等科室共同参与的工作专班，落实24小时在岗值班制度，根据县根治拖欠农民工工资工作领导小组调度指挥中心的调度指令参与事件处置。

（2）各村及相关科室对各自辖区或者管辖行业发生的群体性、冲击社会道德底线和负面网络舆情讨薪事件及时向镇社事办反馈，再向县根治拖欠农民工工资工作领导小组调度指挥中心报告。

四、工作要求

（一）强化认识与组织领导

认真贯彻落实习近平总书记关于解决拖欠农民工工资问题的重要批示指示精神和党中央、国务院决策部署，市委市政府、县委县政府有关要求，严格落实主要领导负总责、牵头领导统筹负责、分管领导具体负责的“多岗同责”治理机制，把根治欠薪冬季专项行动作为一项重要政治任务摆上议事日程，提高做好根治欠薪冬季专项行动的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力维护法制权威尊严，让农民工更有尊严的获得劳动报酬。

（二）强化联动与协同作战

及时互通信息，认真履行好各自的职能优势，对欠薪问题形成治理合力。一是镇社事办要加强统筹和调度，畅通维权渠道，切实发挥统筹调度作用。二是经发办要加强对政府投资工程项目的审批管理和事中事后监管，强化对政府投资工程项目实施情况、资金使用等的监督检查。三是县财政办要加强政府投资工程项目建设资金的监管与调度，建立农民工工资资金划拨绿色通道，及时拨付财政资金。四是项目主管科室要切实履行监管和化解处置责任，及时快速处置因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款或者工程纠纷等造成的欠薪案件。五是宣传办要加强舆情监控，防止恶意炒作。六是各政府投资项目、国有企业投资项目的建设单位要提前做好欠薪应急预案，在发生欠薪突发事件后，要立即启动资金拨付程序，优先清偿农民工工资。七是各村及相关科室要按照职责分工做好各自工作落实，及时通报问题情况，做到信息共享、口径统一。

（三）强化清偿与应急处突

根据《保障农民工工资支付条例》规定的清偿责任实施工资清偿，确保农民工合法权益。一是政府投资项目、国有企业投资项目、国有企业实施项目或者政府补助性项目发生拖欠农民工工资的，依法由施工总承包单位垫付或建设单位先行清偿被拖欠的农民工工资。二是社会投资项目、企业、个体工商户及其他有农民工作业的单位或者组织发生拖欠农民工工资的，依法应由企业主、经营者先行清偿被拖欠的农民工（职工）工资。三是坚决守住因欠薪引发群众性事件或极端事件的底线，对发现有群众聚集和发生极端事件苗头的，迅速启动应急预案，组织力量快速赶到事发现场，及时查明情况，做好稳控工作。四是对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用农民工工资保证金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。

附件： 1.2023年根治欠薪冬季专项行动清查台账

2.按时足额支付工资承诺书（供参考）

3.限时支付承诺书

4.根治拖欠农民工工资宣传标语（供参考）

附件1：

2023年根治欠薪冬季专项行动清查台账（建设项目类）

填报单位：

清查人员：                                   年   月   日

2023年根治欠薪冬季专项行动清查台账（企业类）

填报单位：

清查人员：                                   年   月   日

附件2

按时足额支付工资承诺书（供参考）

XX公司（或XX项目）现有用工人数XX人，已支付工资至XX年XX月。XX公司承诺，保障劳动者工资按月足额支付，绝不拖欠劳动者工资。

若XX公司（或XX项目）有拖欠劳动者工资行为，XX公司承诺第一时间按指派负责人参与处置，并主动承担由此带来的一切法律后果。

                                XX公司（签章）

                                年    月   日

附件3

限时支付承诺书

XXX（劳动者姓名），身份证号XXX，于XX年XX月XX日至XX年XX月XX日在XX（建设项目名称或企业名称）从事XX工作后，我司未及时足额支付其工资共计XX元。  

我司承诺，于XX年XX月XX日前将拖欠XXX（劳动者姓名）的工资足额付清。若逾期未足额付清，我司愿承担由此带来的一切法律后果。

劳动者签名捺印：            公司签名盖章：

年   月   日                  年   月   日

附件4

根治拖欠农民工工资宣传标语（供参考）

1.依法维护农民工的合法权益，切实解决好拖欠农民工工资问题。

2.尊重农民工，关爱农民工，依法维护农民工合法权益。

3.加大联合惩戒和司法制裁力度，依法查处恶意欠薪违法行为。

4.贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，依法严厉打击欠薪违法行为。

5.企业守法诚信，依法依规足额支付农民工工资。

6.工资不拖欠，回家过好年。

7.规范工资支付行为，保障农民工切身利益。

8.保障农民工劳动报酬权益，党和政府矢志不渝。

9.不忧薪，过好年，根治欠薪在当前。

10.坚持对拖欠农民工工资行为零容忍。